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□ 本报记者   丁国锋

□ 本报通讯员 许  政

1名自称“国际雇佣兵”的外籍男子加了江苏省南京市江宁区1名女子为QQ好友,之后就1直大谈自己的国外生活,最后竟然称自己在作战中发现了1个王室宝藏,里面有2000多万美元。

这样的天方夜谭你会相信吗?这名女子信了,而且被骗了225万元。幸运的是,南京警方迅速行动,目前累计追回195万元。

“国际雇佣兵”定居中国

家住南京江宁的张女士自己做小生意,多年下来有了不少积蓄。今年3月,1个陌生男子在QQ上加她为好友,对方自称是1名国际雇佣兵杰克(化名),薪水很高。

1开始,张女士只是有1搭没1搭地与对方聊天。杰克在聊天过程中,通过手机翻译软件将英文转化为中文,大谈国外的1些风土人情和奇闻异事。同时,杰克还让自己的女儿和张女士聊天,介绍国外的1些情况。经过多次接触,张女士觉得对方为人还不错。

在1次聊天中,杰克告诉张女士,自己在国外1次作战过程中,意外发现了当地1个王室的宝藏,里面是1个大金库,大约有2000余万美元。因为自己的身份1直没有将钱取出来,杰克还传了在当地拍下的1些照片。

之后,杰克告诉张女士,他在作战中受了伤,且当雇佣兵风险太大,“中国是1个非常和平的国家,我想来中国定居。”1开始,张女士不以为然,但杰克多次表示自己想来中国,希望得到张女士的帮助,并称如果来到中国,愿意将2000万美元中的1半拿出来酬谢她。

1次汇款多达百余万元

这1000万美元的诱惑力实在太大,而且经过1段时间的接触,张女士觉得杰克人还不错,于是便答应了对方的请求。

之后,杰克称要将这笔钱运往中国,需要交纳关税、保证金,自己还要购买机票,以及找人装运,要花费1大笔经费,希望张女士能提供资金支持。于是,张女士根据其提供的7个银行卡号,按照对方的要求汇去不同金额的钱,多则有100余万元,共累计汇款10余次,金额达225万元。

其间,张女士也曾产生过怀疑,但对方1直宣称各种手续正在办理之中,并不时发送各种证明图片,张女士便打消了疑虑。

然而,今年4月中旬,杰克突然失去了联系,张女士向朋友讲述事情经过后觉得不对劲,这才意识到自己有可能被骗,随即向南京市公安局江宁分局东山派出所报案。

接到报案后,江宁公安分局东山派出所立即展开调查。通过查询杰克所提供的银行账户,民警发现这7个账户都是中国人的,来自全国各地,而且是长期做外贸生意的,账户也是与其有关系的生意往来的账户。

男子用所骗钱款付货款

办案民警在进行调查后发现,自称“杰克”的犯罪嫌疑人在国外,而其冒充国际雇佣兵是他们常用的诈骗手法。嫌疑人长期从事外贸生意,但也同时利用此手法诈骗。每当有受害人汇款后,便会告知其生意伙伴,声称货款已通过中国朋友转账支付,要求对其发货,而货物主要是布料等生活日用产品。

据办案民警介绍,其中收款最多人员为湖南籍女子李某某,其主要在广州从事外贸生意,账户收款172.5万元,由于其尚未来得及发货,民警立即赶赴广州,并在当地警方协助下将李某某抓获。而后,民警将其银行账户及时冻结。据李某某讲,她也隐约知道这钱来路不对,但只要有钱收,她就照样发货。

案发后,通过警方努力,另1名主要嫌疑人刘某主动携带钱款到东山派出所投案。在案发后,南京警方第1时间将其他收款当事人账户冻结,目前累计追回195万元。

目前,涉案的刘某和李某某已被警方采取强制措施,案件后期侦办工作仍在进行之中。

  新经济给社会带来的急剧变革和利益格局调整,在网约车领域体现得10分充分。1方面,新经济的平台化、网络化特点扩大矛盾影响的范围、深度,另1方面,网约车新政涉及面广,利益博弈增加了新政落地难度。

  《经济参考报》记者了解到,《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》实施已逾半年,不少地方政府的实施细则依然没有出台,1些已出台细则但门槛较高的城市,网约车新政面临“落地难”。

  不少业内人士和专家建议,应充分意识到网约车为代表的共享经济对社会就业的拉动作用和社会管理模式的变革作用,建议用权力的“减法”,换取市场活力的“乘法”。

  部分城市网约车新政“落地难”

  记者了解到,截至2017年4月24日,已有85个城市出台了网约车实施细则,115个城市完成征求意见,还有100多个城市尚未完成征求意见。

  在1些出台新政的地区,政策落地依然面临博弈局面。记者了解到,政策要求与平台利益之间博弈的主要焦点有2:1是否落实户籍、车辆、轴距等要求;2是接入监管平台的运营数据需要达到什么程度,包含哪些内容。

  实际操作过程中,1些城市考虑到本地出租车市场容量和城市发展战略需求,在司机户籍、车型价格轴距等方面进行了较多限制。1些平台测算发现,在门槛较高的城市落实新政,其网约车运力将减少90%以上,对平台来说可谓打击沉重。

  同时,网约车的平台化特征打破了过去“公司就在本地”的传统,网约车平台如果没有在当地设立子公司,地方管理部门在监管时有可能找不到沟通对象,加剧了解决问题的难度。

  另1方面,以网约车平台为代表的新经济借助补贴和融资快速抢占市场份额,但这种快节奏在短时间内对传统出租车行业平衡格局带来较大冲击。同时,在1些较高门槛地区,对网约车司机也造成了较大的“挤出效应”。这些因素导致部分地方巡游车司机与网约车司机不断产生摩擦。

  网约车新政影响群体广泛。据滴滴出行统计,截至2017年2月,滴滴平台上司机注册总量达到1750万以上。滴滴平台上活跃司机200万,人均日收入超过160元,而全国各个城市出租车司机总数也达到200万人。与此同时,滴滴背后还有数以千计的软件和算法工程师。

  各方对网约车新政反应不1

  记者了解到,全国各地新政落地的情况千差万别,各方对网约车行业的看法也出现了摇摆。

  1些地方新政已经过了执行期限,但不合规网约车仍在运营,巡游车司机不知道要不要留守本职工作,网约车司机则不知道自己要不要转行。

  据北京市交通委运输局统计,网约车出现后,巡游车驾驶员收入从2013年的6500元左右,下降到2016年上半年的4500元左右。2014年至2016年,驾驶员队伍流失将近1万人。不过,出租车运营情况近期有所好转。

  1位不愿透露姓名的滴滴高层表示,新政出台后,滴滴网约车业务也出现了大幅下滑,司机在大量流失。

  与此同时,乘客对网约车的选择也出现摇摆。据介绍,2017年春节前,1些大城市乘客日均出租车呼叫次数从30多万暴增到90万,出租车在滴滴平台的应答率仅为40%。此外,新政逐步落地后,滴滴快专车运力减少,应答率从2016年10月的90%降到2017年3月的50%左右,极大降低了乘客的出行体验。

  资本市场也开始犹疑,“摸不透”网约车平台的市场前景。介于新政对市场的影响,不少网约车平台企业的市场估值都有所下滑,也影响到了企业在国内外布局。1些业内人士表示,国内风投资本对于网约车等分享经济的热潮已经有所消退。

  新政落地难折射管理焦虑

  《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》实施半年多,不少地方的实施细则依然没有出台。

  各地对网约车需求不1。1些地方认为城市应该优先发展公共交通,网约车只是补充,且应比巡游出租车更“高端”。因此对网约车设定较高车型、价格、排量、轴距门槛。也有1些地方希望网约车兼顾高中低端需求,比如海口取消网约车排量限制,而丽江和汉中则选择将巡游出租车整体接入网约车平台。

  首汽约车CEO魏东表示,我国1线城市道路交通拥堵现象较严重,当地管理部门选择提高网约车门槛有其合理性,而23线城市出租车市场不饱和,网约车政策可以放松1点。

  至于该不该对出租车进行数量控制。1位基层干部表示,建设部1995年出台了《城市道路交通规划设计规范》,规定大城市出租车保有量标准为每万人20台,中小城市为15台,这成为大多数城市进行出租车数量计算和控制的标准。

  不过也有观点认为,这1标准多年来没有改变,且网约车并不是带来道路交通拥堵的主要原因,应适时放开数量管制。北京交通大学闫学东教授课题组在2016年10月发布的《基于滴滴大数据的北京道路交通运行状况分析报告》认为,网约车以经济规律为杠杆调节交通市场供需,以信息对称为核心使供给匹配需求,有助于减少车辆空驶率。

  利益博弈增加新政落地难度。在不少地方,网约车的发展导致出租车牌照价格缩水,1些出租车司机和炒牌照的中介受损严重。比如,有的城市出租车牌照由过去的20万元涨价到80万元,由于网约车竞争又降低到40万元。

  1些业内人士表示,地方版网约车新政制定面临多重利益考量。出租车行业改革之前,司机终身拥有牌照使得其缺乏改进服务的动力。而如果借牌照贬值用赎买等方式加速地方出租车公司退出,这些公司恐难接受。

  对网约车执法也在各地不断引起行政复议。南京1家汽车租赁公司高管表示,南京私家车转为运营车辆,接入平台时交通局客管处允许,但公安局车管所却不通过年检。不少私家车迟迟难以接入网约车平台。

  昆山市交通局1个官员说,1些平台公然抗法,不仅鼓励在昆山被处罚的车辆提起行政复议,罚款还可以报销。1些地方运管部门频频接到网约车行政复议,基本没法干其他事。

  出租车改革专家徐康明认为,地方新政发布后,应该采取手段让不合法的人员和车辆退出,否则会破坏公平的市场环境。1方面巡游出租车企业没办法扩大规模,另1方面守法的网约车企业将付出很大代价。

  呵护共享经济这1“活力之源”

  1些受访专家认为,应充分意识到网约车为代表的共享经济对社会就业的拉动作用和社会管理模式的变革作用,建议用权力的“减法”,换取市场活力的“乘法”。

  深度调研网约车企业,进行科学评估。以网约车为代表的共享经济对城市交通管理模式提出了新挑战,新旧经济动能的转换背后是新旧经济获益群体的分化。业内人士认为,旧经济的获益群体较为集中,组织化程度较高,但新经济获益群体更加广泛,声音更加分散。因此在政策制定上要考虑旧经济获益群体的可承受性,也要考虑新经济获益群体的广泛性。

  滴滴、阿里、腾讯等平台型经济体的崛起的背后有强大的资本支持,也让不少民众获得了好处。且信用经济、平台化和大数据管理可能诞生智慧交通、无人驾驶、车联网等新技术,这些是未来经济社会发展的趋势,也是政府构筑新管理职能的重要依托,宜以更开放的思维对待。

  滴滴1位高管说,虽然滴滴平台的“僵尸车”不好管理,但它表示社会车辆的富余运能情况,在城市运力紧张时可以充分释放。滴滴出行创始人兼CEO程维表示,中国要想实现对西方工业大国的弯道超车,以互联网思维来改造传统工业产业是1大机遇。

  1方面,制定相对科学的退出和补偿机制,减轻社会群体转型焦虑。在新政过渡期内,可能有不少专职网约车司机失业,建议有针对性开展相关政策解释和引导工作,吸引其到租车公司等平台兼职。

  另1方面,科学预见出租车兼职化可能带来的挑战。共享经济模式可能会带来司机更大范围的兼职,这会加大管理难度,也可能冲击出租车行业平均收入水平。可鼓励租车公司增加自营车辆以应对互联网供给的潮起潮落,并对出租车行业平均收入进行监测和评估,科学指导行业发展。

  据美国疾病控制与预防中心日前公布的数据,2016年美国婴儿出生率降至每千名女性生育62名婴儿,创下有历史记录以来的最低值。

  美国本土生育率的下降引发了学者的担忧,因为这1趋势会伤害经济增长:随着更多婴儿潮1代人步入退休年龄,税收财政需要转移到越来越庞大的老龄群体,这需要更多的纳税人,而出生率走低不利于未来的税收增长。

  经济学家们担心,如果出生率继续下降,美国有可能进入经济增长停滞,就像日本过去20年所经历的那样。分析指出,虽然美国疾控中心没有说明出生率下降的原因,但美国女性不愿生育的原因其实有很多,比如很多人想在还完学生贷款或其他负债之前不生小孩,也有人出于职业发展考虑选择不生或晚生,而且“不是每个人都需要有小孩”的观念也被更多人所接受。

  美国女性的生育年龄也在不断提高,目前生育率最高的女性都处于30岁到34岁之间,而此前则为25岁到29岁。尽管如此,相比日本持续缩小的人口,美国的人口总数仍在增长。

  安邦咨询认为,美国出生率下降但总人口增长,其关键助力之1就是靠移民的增加,而日本没有放开移民导致总人口持续减少。从这个角度看,虽然外界担忧特朗普在旅行禁令获得最高法院部分支持后会进1步加大对外来移民的限制,但生育率跌至历史最低水平的现实会令美国很难长期维持限制移民的政策。

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