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退市博元仅剩最后一个交易日!注意四大看点

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  原标题

眼下,1年1度的央行年度报告新鲜出炉。

5日,吉网、吉刻APP记者在《中国金融稳定报告(2017)》中看到,该报告对2016年我国金融体系的稳健性状况进行了全面评估。报告认为,2016年,我国坚持稳中求进的工作总基调,国民经济运行缓中趋稳、稳中向好,金融业改革不断深化,金融市场平稳运行,金融机构整体稳健,金融基础设施建设取得新的进展,宏观审慎政策框架不断完善,实现了“1035”良好开局。

央行网站截图

据悉,2016年,世界经济缓慢复苏,发达经济体面临1系列政治、经济挑战,新兴市场经济体有所企稳,但仍面临调整与转型压力。面对日趋复杂的国内外经济金融形势,我国继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,经济增速保持平稳,产业结构持续优化,需求结构继续改善,国际收支总体平衡,消费价格温和上涨,工业企业效益有所好转,就业形势保持稳定,银行体系流动性合理充裕,社会融资规模平稳较快增长,货币金融环境基本稳定。

报告认为,2016年我国金融业运行总体稳健。银行业资产负债规模保持增长,对经济转型升级的支持力度不断加大,对薄弱领域的金融服务水平日趋提升,开发性金融机构、政策性银行、大型商业银行改革持续推进,银行业资产质量下行压力趋缓,信用风险总体可控。证券期货业市场主体稳健发展,监管力度不断加强,基础性制度建设进1步完善。保险业总体呈现较快发展态势,资产规模不断扩大,保费收入快速增长,改革深入推进,服务社会能力增强。金融市场稳健运行,市场规模继续扩大,参与主体进1步丰富,市场制度建设扎实推进,对外开放取得显著进展。总的看,在全面推进以“3去1降1补”为重点任务的供给侧结构性改革进程中,我国经济基本面保持了中高速增长、较低的通货膨胀和基本平衡的国际收支并行不悖的良好发展态势,金融业在持续推进的改革开放进程中积累了较强的抗风险能力,特别是作为金融业骨干的商业银行资本充足率、拨备覆盖率比较高,金融管理部门可动用的工具和手段多。有信心和底气、有能力和办法牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

报告指出,2017年是实施“1035”规划的重要1年,是供给侧结构性改革的深化之年。要实施好稳健中性的货币政策,保持流动性合理适度、基本稳定,为实体经济发展营造良好的货币金融环境。继续深化金融改革,完善金融机构公司治理,强化审慎合规经营理念,推动金融机构切实承担起风险管理责任。建立多层次资本市场体系,完善市场运行规则,健全市场化、法治化违约处置机制。提高和改进监管能力,强化金融监管协调,统筹监管系统重要性金融机构,统筹监管金融控股公司和重要金融基础设施,统筹负责金融业综合统计,推动建立更为规范的资产管理产品标准规制,形成金融发展和监管强大合力,补齐监管短板,避免监管空白。要把防控金融风险放到更加重要的位置,加强系统性风险监测与评估,下决心处置1批风险点,完善存款保险制度功能,探索金融机构风险市场化处置机制,确保不发生系统性金融风险。

景区被摘牌,如何“复牌”成难题

  图片来源:新华社

7月1日,周6。位于北京市朝阳区奥体中心西侧的中华民族园售票处,游客寥寥,园区硕大的停车场只停着1辆私家车,在路边行人如织和马路两侧车位1位难寻的映衬下,这里显得更加空荡。

2016年12月5日,中华民族园被国家旅游局通报,其在2001年获得的国家4A级旅游景区资质也被取消。同时被处理的,还有其他366家4A级及以下景区。

国家旅游局官方公开的信息显示,从2015年101黄金周之后,以5A级景区河北省秦皇岛市山海关景区被摘牌为起点的景区等级复核工作开展以来,到目前为止,国家旅游局采取警告、通报批评、降低或取消等级等4种方式,不同程度地处理了全国共391家景区。其中,3家5A级、65家4A级、52家3A级景区被取消之前授予的景区等级标牌。

摘牌,给景区带来哪些影响?他们又作出了哪些努力以重新获得市场认可?被摘牌后要经过多长时间、经历哪些程序,才能重新回到之前的等级队列中来?带着这些问题,记者采访了相关部门和专家。

被摘牌景区酝酿“复牌”

“难以形容当时的心情,南川区政府连夜召开会议,要求闭园整改。”提起去年8月3日得知摘牌消息时的情景,重庆神龙峡旅游开发有限公司综合办公室主任邱丽娟至今难以平静,她对记者说:“5A级标牌肯定是我们最重视的1块牌子,被摘牌时,正是景区最旺季,在那时候闭园意味着企业1年的投入几乎要全打水漂。但摘牌肯定是因为我们有做得不好的地方,我们完全服从国家旅游局的决定和区政府的安排。当天,我们就开始闭园整改,在区政府的领导下,制定了两期整改计划,共投入近3000万元,目前整改还没有完全收尾。”

“摘牌后,首先受到冲击的就是游客量,闭园期间,肯定没有游客。门票价格也从之前的100元降到80元1张。”邱丽娟说:“集中整改后,我们免费邀请游客和媒体来景区游览,检验我们的整改效果。哪儿有问题就改哪儿,然后再检验,再改。”

而更早被摘牌的山海关景区,则从景区管理体制上进行整改。山海关景区在2006年成为中国第1批66个5A级景区之1,在2015年10月8日被国家旅游局摘牌,成为国内第1个被摘牌的5A级景区,当时引起不小震动。在被摘牌后首次面对媒体时,山海关区委书记曹玉宝提到,山海关景区被取消5A资质,是因为管理上存在问题,而归根到底是体制问题,他说:“长年以来,景区的经营、管理、所有3权不分、政企不分。创新体制机制,实现国有景区3权分离,才是最终出路。”

“被摘牌后,感觉政府很重视,从景区里到景区外,都开始规范,现在山海关还在准备创建全国文明城市,整个城市面貌改变不小。”住在山海关景区附近的1位市民告诉记者。

2017年1月28日,国家旅游局规划财务司资源利用处副处长方言通过媒体表示,“实际上,摘牌景区在整改后获得了新的生命力。目前山海关景区已经通过河北省旅游委核查,并向国家旅游局提交申请,重新进入5A级景区的审查程序。”

邱丽娟也向记者透露,神龙峡景区也有重新申请5A级景区的工作计划,“目前,各级政府领导和企业上下都在积极整改,团结1致,全心投入,希望神龙峡能够通过整改,获得大家的认可,尤其是国家旅游局的认可,重新拿下5A牌子。”

如何“复牌”说法不1

按照国家旅游局官员的说法,山海关景区还创下另1个“第1”,即5A被摘牌后仅仅15个月,第1个重新进入5A级审查程序的景区。

问题是,被摘牌景区整改后可以直接申请原有等级的审查,依据是什么?

记者查阅旅游法发现,旅游法并没有涉及这个具体问题。经国家旅游局修订颁布的《旅游景区质量等级管理办法》(以下简称“《管理办法》”)第28条规定,被摘牌景区“1年内不得重新申请等级”,但1年后该“如何申请”,则没有明确规定。

而这个问题关系到120家已被摘牌和未来可能被摘牌的景区利益。尤其是,被摘牌的5A级景区到底需经过哪些程序、要多长时间才有机会恢复原有等级,更是说法不1。记者就此给国家旅游局发去采访函和采访提纲,但截至发稿,未收到回复。

记者梳理、归纳后发现,专家主要持两种不同观点。

1种观点认为,景区被取消5A资质后,1切就应从“零”开始。

据报道,2016年12月5日,国家旅游局对367家景区作出处理,报道同时指出,“对于被取消及降低等级的景区,整改完成后,必须按照有关程序重新申报创建相应等级的A级景区。”

对于何为“有关程序”,有媒体发表评论认为,目前只有《管理办法》规定的程序。根据《管理办法》第28条规定,自降低或取消等级之日起1年内不得重新申请等级;第12条第3款规定,5A级旅游景区从4A级旅游景区中产生。被公告为4A级3年以上的旅游景区可申报5A级旅游景区。

记者发现,《管理办法》没有区分景区是“首次申请5A”还是“被摘牌后重新申请5A”。如果1视同仁,“想要恢复5A级别,即使是最顺当的,至少也需要4年时间,而且需要许多程序。”知名评论员殷国安认为。他还指出,从字面理解,1个被摘牌的5A级景区,就连4A也不是,仅是个景区而已。既然如此,就不存在“恢复”的问题,而应该从头再来。

“《管理办法》是国家旅游局颁布的规范性文件,尽管法律级别不高,但如果是关于景区申请等级的话,就要受该文件约束。根据现行的《管理办法》,如果景区被摘牌了,整改合格后需要重新申请,但等级具体怎么申请,《管理办法》没有谈到,这确实是个问题。”北京第2外国语大学旅游管理学院教授韩玉灵向记者表示,“在没有新规实施的情况下,应该按照现行规定执行,即被摘牌的景区应该按照《管理办法》第12条第3款要求,被摘牌的5A级应该先成为4A级,然后经过3年时间,再申请5A级,应该有个建设的过程。”

另1种说法则认为,被摘牌5A景区只要整改合格,就可以“恢复”原来的级别。

中国旅游研究院学术委员会成员、南开大学旅游与服务学院学术委员会主任李天元教授认为,被摘牌的5A级景区,整改之后没必要从零开始,只要符合《旅游景区质量等级的划分与评定》(以下简称“《国标》”)相应标准,可以申请恢复5A。

“这方面确实还没有现成的文件,也没有先例,”李天元说,“但5A被摘牌后重新申请,和第1次申请5A,程序应该不1样。之前达到5A水平,因为管理工作失误,被摘掉了,只要整改后能达到5A标准,就可以恢复。而原来不是5A的1般景区,需要1步步走,必须经过1定的程序和时间,有4A的基础了才能申请5A,而不能直接申请5A。这从逻辑上讲没有问题。就像读5年级了,不合格退学,申请恢复学籍,不是从1年级重新读,要读也是再读1遍5年级。”

暨南大学管理学院旅游管理系教授傅云新也表示,《管理办法》没有规定恢复景区资质的时间。“我个人认为,在时间上,对被摘牌的景区可以灵活1点,前提是整改1定要达到相应国家标准。”他还告诉记者,目前景区评级工作的依据主要《管理办法》和《国标》。而《管理办法》中关于5A景区的监管内容,有1个立法过程:《管理办法》最早在1999年制定,2003年修改,此前,最高等级只有4A,2004年在《国标》中增加了5A,对1些内容作了修订,实施之后对《管理办法》作了细微调整,2012年修订总体上没有大的调整。因此,没有考虑到5A景区被摘牌后如何重新申请这些具体问题。”

傅云新进1步指出,规定之所以给首次申请5A的4A景区设置1个3年时限,是随着旅游管理实践开展和经验总结,逐渐把1些新的景区出现的问题和1些管理经验补充完善进入《管理办法》的结果,“希望有时间去考验景区,让景区在3年之中有1个执行《国标》的经验积累期,景区的经营管理和相应的评审也都需要1个时间,这样规定比较合理。”傅云新说。

相关规定需尽快明确

“5A牌子摘掉后怎么办?这需要有明确的后续配套制度。”北京联合大学旅游学院副院长张凌云对媒体表示。

殷国安也认为,如何重新申请等级应成为制度,不是靠权力来解读,要把文本写进《管理办法》。

记者查阅到,2016年3月1日国家旅游局发布了《关于规范性文件清理结果的公告》,《管理办法》被列在“保留并拟修改的规范性文件”行列中。

“也就是说,国家旅游局应该已经考虑到1些问题,认识到该文件存在的1些需要修改完善之处。据我所知,目前正在紧锣密鼓地修订中,很快就会公布。”韩玉灵说。

“在重新修改时,应该考虑到摘牌景区复位的问题。不管是从零开始,还是从某1级开始,《管理办法》应该表述得清清楚楚。比如说,降级是什么意思?是不是直接降为下1个等级?不需要经过申请程序了吗?如果5A降为4A,是不是可以直接挂牌为4A,不需要申请4A的程序了?摘牌又是什么意思?被摘牌的5A景区,如果想重新申请5A,是不是要重新来过呢?再比如,对景区通报批评,要限期整改,这个期是多长?这些都要明确。如果不明确,就会产生多种理解。”韩玉灵说。

傅云新认为,《管理办法》应该通过修订更加细化、具体化,相关评级标准和程序也应该更严格。“要严格规范重新评级景区的申报和评审工作,让景区清楚地认识到,A级标牌不是申报上了就可以任意消耗的,必须加强管理,维护标牌荣誉。对游客来说,如果提供的旅游资源没有达到相应等级,就会损害游客利益,如何细化是保证游客利益的需要。细化对其他景区也有利,能帮助景区对照提升自己。”

“1旦景区评上A级标牌,景区的知名度、各界的关注和投入、游客数量、门票价格以及景区职工收入等都会有提高,直接提升了景区品牌价值,对游客能提供的服务也会更多,所以评等级意义重大。作为行政管理方,还是要严格1些,这对景区和游客都好。”傅云新说。王心禾

核心提示:实事求是的思想路线是兴党兴国的基石和灵魂。实事求是强调的是主观要符合客观,遵循事物发展的客观规律,把勇于探索精神和科学求实态度结合起来,求真务实,狠抓落实。在全面深化改革的征程中,领导干部争做坚持实事求是的表率,就是要努力做到:讲实情,不搞弄虚作假;出实招,不弄花拳绣腿;办实事,不能光耍“嘴把式”;求实效,不许坐而论道,用实际行动践行党的思想路线。实事求是是党的执政方针,更是党的宗旨,是为人民服务的坚定的政治立场、观点和方法。

“各级主要负责同志要自觉从全局高度谋划推进改革,做到实事求是、求真务实,善始善终、善作善成,把准方向、敢于担当,亲力亲为、抓实工作。”3月24日上午,习近平总书记在主持召开中央全面深化改革领导小组第3103次会议时,再次强调主要负责同志要亲力亲为抓改革落实,并明确了推进深化改革应当遵循的指导方针,其中的深刻寓意值得认真体味。

领导干部要争做坚持实事求是的表率

图:中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平3月24日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第3103次会议并发表重要讲话。

我们再把时间回溯到2017年2月6日上午,习近平总书记在主持召开中央全面深化改革领导小组第3102次会议上发表重要讲话时特别强调指出,党政主要负责同志要亲力亲为抓改革,扑下身子抓落实。时隔46天,总书记再次主持召开中央“深改”领导小组会议,专门听取有关主要负责同志亲力亲为抓改革落实情况汇报并发表重要讲话,全面阐明了领导干部亲力亲为抓改革落实的基本思想方法、工作方法、领导方法,这既是面对面地指导把准方向,也是脚踏实地督促抓实工作,体现了习近平总书记1贯倡导的求真务实作风,也反映了我们党坚定不移地坚持实事求是思想路线,坚决刹住急功近利弄虚作假歪风的决心和态度。

思路决定出路。领导干部的思想观念、工作思路、方式方法,直接决定着全面深化改革的质量与效益。实事求是强调的是主观要符合客观,遵循事物发展的客观规律,把勇于探索精神和科学求实态度结合起来,求真务实,狠抓落实。在全党全国人民全面贯彻落实党的108届6中全会精神和全国两会精神,扎实推进“4个全面”战略布局之际,各级领导干部深入学习领会习近平同志的重要讲话精神,争做坚持实事求是的表率,必须努力从自身做起,从自己负责的工作干起,带头转变作风,做到讲实情、出实招、办实事、求实效。

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